關(guān)于輸變電工程建設(shè)管理體制的思考

關(guān)于輸變電工程建設(shè)管理體制的思考

【摘 要】新階段電力行業(yè)必須對(duì)輸變電工程建設(shè)管理體制進(jìn)行科學(xué)地研究，構(gòu)建更加科學(xué)合理的輸變電工程建設(shè)管理體制，在有效調(diào)節(jié)輸變電工程各方關(guān)系的基礎(chǔ)上促進(jìn)電力事業(yè)的發(fā)展。本文說明了當(dāng)前輸變電工程建設(shè)管理體制，闡述了現(xiàn)存輸變電工程建設(shè)管理體制中的問題，分析了產(chǎn)生輸變電工程建設(shè)管理體制問題的原因，提供了新時(shí)期建立輸變電工程建設(shè)管理體制的建議，以供同仁在日后的輸變電工程建設(shè)過程中參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】輸變電工程建設(shè)；管理體制；管理模式；項(xiàng)目法人；關(guān)系；協(xié)調(diào)

前言

輸變電工程建設(shè)是電力建設(shè)的重要過程和組成部分，是實(shí)現(xiàn)電力安全穩(wěn)定傳輸、規(guī)范調(diào)節(jié)和合理利用的基礎(chǔ)，是電力網(wǎng)絡(luò)骨架的搭建和電力網(wǎng)絡(luò)功能的有效延伸，是電力事業(yè)必須從細(xì)節(jié)和重點(diǎn)上加以明確和突出的問題。當(dāng)前輸變電工程建設(shè)經(jīng)過多年的探索已經(jīng)初步形成了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的管理體系，但是，受到傳統(tǒng)觀念、電力行業(yè)習(xí)慣性思維以及社會(huì)整體管理層次等方面原因的影響，輸變電工程建設(shè)管理體制還存在主體不清、客體不明、關(guān)系混亂、管理不嚴(yán)謹(jǐn)、職責(zé)不明確、獎(jiǎng)懲不具體等弊病，既影響了輸變電工程建設(shè)管理體制的高效率和針對(duì)性，又影響了輸變電工程建設(shè)的整體進(jìn)程，還對(duì)整個(gè)電力事業(yè)進(jìn)步帶來管理上和建設(shè)上的制約，必須在新階段對(duì)輸變電工程建設(shè)管理體制進(jìn)行科學(xué)地研究，構(gòu)建更加科學(xué)合理的輸變電工程建設(shè)管理體制，促進(jìn)電力事業(yè)的發(fā)展。創(chuàng)建適于當(dāng)前和長(zhǎng)期發(fā)展的輸變電工程建設(shè)管理體制應(yīng)該在高度重視輸變電工程建設(shè)管理體制重要性的前提下，科學(xué)對(duì)現(xiàn)存輸變電工程建設(shè)管理體制中相關(guān)問題進(jìn)行認(rèn)知，分析產(chǎn)生輸變電工程建設(shè)管理體制問題的原因，探尋出新時(shí)期建立適于輸變電工程建設(shè)管理工作的體制，在管理上為做好輸變電工程建設(shè)工作提供保障，為同行從事輸變電工程建設(shè)起到參考和借鑒的作用。

1 輸變電工程建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1 輸變電工程建設(shè)資金來源復(fù)雜

當(dāng)前輸變電工程建設(shè)所需的資金由多種渠道，以融資、籌資的方式匯聚而來，一般的220kV輸變電工程建設(shè)資金除了國(guó)家投資占比在2/3左右外，剩余的資金由地方籌集，這就形成了資金來源的復(fù)雜化，如今輸變電工程建設(shè)資金多以城投債、電費(fèi)加價(jià)、地方政府募捐為主，在一定程度上緩解了輸變電工程建設(shè)資金上的不足。

1.2 輸變電工程建設(shè)多頭負(fù)責(zé)

實(shí)際的輸變電工程建設(shè)過程中，電力企業(yè)的基建部門、計(jì)劃部門、財(cái)務(wù)部門分別包攬了施工、初步設(shè)計(jì)、投資管理等相關(guān)職能，導(dǎo)致沒有一個(gè)統(tǒng)一的輸變電

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