市政工程招投標(biāo)中出現(xiàn)的問題.doc

市政工程招投標(biāo)中出現(xiàn)的問題 ，市政工程招投標(biāo)中出現(xiàn)的問題。
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目前，我國(guó)在招投標(biāo)過程中，一般情況之下，投標(biāo)者都是根據(jù)國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn)定額、費(fèi)率等標(biāo)[1] 準(zhǔn)規(guī)定來進(jìn)行標(biāo)價(jià)格的計(jì)算。
而這些定額、費(fèi)率僅僅反映整個(gè)社會(huì)該行業(yè)的平均勞動(dòng)生產(chǎn)率， 并未真正地、準(zhǔn)確地反映某一個(gè)施工企業(yè)的生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。
中標(biāo)者也未必就是真正具有執(zhí) 行合同能力的施工企業(yè)。
鑒于此種情形，現(xiàn)在一些地區(qū)在試行和推廣最低標(biāo)中標(biāo)，得到了一些改 善。
但是另一個(gè)問題也隨之出現(xiàn)，也就是部分施工企業(yè)為了承攬?jiān)摴こ添?xiàng)目的施工任務(wù)，在一些 時(shí)候竟然不惜代價(jià)以低于成本價(jià)格[2]進(jìn)行報(bào)價(jià)，這種情況的存在，嚴(yán)重?cái)_亂了建筑工程項(xiàng)目招投 標(biāo)的市場(chǎng)秩序。
致使合同在執(zhí)行的過程中糾紛不斷，經(jīng)常發(fā)生違約現(xiàn)象。
在實(shí)施中還存在很多問 題，具體情況如下：首先人們的法制觀念不強(qiáng)，一些法規(guī)有漏洞；沒有專業(yè)的建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)法庭和 司法隊(duì)伍；其次是實(shí)行招投標(biāo)程序不統(tǒng)一，漏洞較多；三是有的招標(biāo)人擅自切割標(biāo)段進(jìn)行分包、轉(zhuǎn) 包；四是一標(biāo)多投（所謂“圍標(biāo)”），名為聯(lián)合[3]，實(shí)為出賣借用資質(zhì)；五是政企不分，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)行 政干預(yù)過多。
鑒于上述情況，筆者著重提出幾項(xiàng)應(yīng)注意的問題，以引起市政投資管理者的重視， 逐步完善招投標(biāo)制度，使其逐步納入科學(xué)化、法制化的軌道。
　　
一、市政工程招投標(biāo)中的幾個(gè)重要問題 �。ㄒ唬�對(duì)承包商的選擇 　　 對(duì)承包商的選擇應(yīng)當(dāng)是擇優(yōu)而定，選定承包商的
第一關(guān)就是資格預(yù)審。
資格預(yù)審是對(duì)參與競(jìng)標(biāo)的 施工承包企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)人員構(gòu)成等進(jìn)行比較審查，從中選出 幾家優(yōu)秀的企業(yè)來參加競(jìng)標(biāo)，這種做法有利于保證發(fā)標(biāo)人的自身利益。
　（二）對(duì)是否低于成本價(jià)投標(biāo)的界定 　　 在實(shí)踐中如何界定投標(biāo)價(jià)是否低于成本價(jià)，除了要看“是否能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要件”外， 還要從以下要素來評(píng)判：
（1）造價(jià)咨詢單位根據(jù)定額和市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算出工程造價(jià)；
（2）根據(jù)不同性 質(zhì)的工程確定最大可下浮的浮動(dòng)率（此最大可下浮率在招標(biāo)文件中予以公布）；
（3）確定投標(biāo)單位 的平均評(píng)標(biāo)價(jià)，去掉最高和最低各一家投標(biāo)單位的評(píng)標(biāo)價(jià)