高速公路工程PPP項(xiàng)目建設(shè)管理辦法.doc

第一章　總　則 　　第一條　為規(guī)范貴州省高速公路工程政府和社會(huì)資本合作（Public-Private Partnership）項(xiàng)目的建設(shè)管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《收費(fèi)公路政府和社會(huì)資本合作操作指南（試行）》等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于全省高速公路工程政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目完成了依法采購(gòu)并由社會(huì)資本與政府出資人共同依法組建了項(xiàng)目公司（建設(shè)管理法人）的建設(shè)管理，同時(shí)也適用于由社會(huì)資本負(fù)責(zé)投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)并轉(zhuǎn)讓的BOT（build-operate-transfer）及BOT＋EPC（Engineering Procurement Construction）項(xiàng)目。本辦法統(tǒng)稱“PPP項(xiàng)目”。 　　第三條　本辦法涉及的基本建設(shè)程序包括： 　　——項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的備案； 　　——勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等從業(yè)單位的招標(biāo)或備案； 　　——初步設(shè)計(jì)報(bào)批； 　　——施工圖設(shè)計(jì)報(bào)批； 　　——質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理； 　　——項(xiàng)目施工許可手續(xù)辦理； 　　——項(xiàng)目交工驗(yàn)收； 　　——項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。 　　第三條　貴州省交通運(yùn)輸廳（以下簡(jiǎn)稱“廳”）依法負(fù)責(zé)省級(jí)高速公路工程PPP項(xiàng)目的監(jiān)督及管理，并對(duì)縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程PPP項(xiàng)目的監(jiān)督管理進(jìn)行指導(dǎo)。 　　縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)高速公路工程PPP項(xiàng)目的監(jiān)督及管理。 　　第四條　列入《貴州省高速公路網(wǎng)規(guī)劃》原“678網(wǎng)”的PPP項(xiàng)目由廳作為實(shí)施機(jī)構(gòu)；列入《貴州省高速公路規(guī)劃》加密規(guī)劃增加的PPP項(xiàng)目由市、州人民政府及貴安新區(qū)管委會(huì)作為實(shí)施機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“市州人民政府”）。 　　第五條　采用PPP模式建設(shè)的高速公路項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)應(yīng)在投資人招標(biāo)前完成（至少已形成預(yù)審查意見(jiàn)）。投資人的設(shè)計(jì)施工總承包工作從施工圖設(shè)計(jì)開(kāi)始。PPP項(xiàng)目投資人具備相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的，可在其資質(zhì)范圍內(nèi)自行承擔(dān)施工圖設(shè)計(jì)任務(wù)；具備相應(yīng)施工資質(zhì)的，可在其資質(zhì)范圍內(nèi)自行承擔(dān)施工任務(wù)。PPP項(xiàng)目投資人不具備上述資質(zhì)的，相應(yīng)勘察設(shè)計(jì)、施工任務(wù)應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)選擇勘察設(shè)計(jì)單位和施工單位。 　　第六條　PPP項(xiàng)目執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、項(xiàng)目資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制等有關(guān)規(guī)定。 　　第七條　PPP項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，并結(jié)合其周邊的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建設(shè)相應(yīng)的路政、治超、應(yīng)急救援、交警等交通管理設(shè)施及場(chǎng)所，做到同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收并移交相關(guān)單位和部門使用。路政執(zhí)法大隊(duì)及超限檢測(cè)站工作車輛配備按《貴州省交通運(yùn)輸廳關(guān)于高速公路路政執(zhí)法大隊(duì)和治超站執(zhí)法車輛配置有關(guān)問(wèn)題的通知》（黔交政法〔2013〕41號(hào)）執(zhí)行。 第二章　項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)職責(zé) 　　第八條　PPP項(xiàng)目公司（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目公司”）的成立時(shí)間、注冊(cè)資本、組織機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人的技術(shù)和管理能力應(yīng)當(dāng)滿足PPP項(xiàng)目采購(gòu)文件要求和項(xiàng)目管理的需要，并符合交通運(yùn)輸部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路項(xiàng)目建設(shè)單位管理的若干意見(jiàn)》（交公路發(fā)〔2011〕438號(hào)）的資格要求，按管轄權(quán)限報(bào)交通運(yùn)輸主管部門備案（備案材料要求見(jiàn)附件6）。 　　已經(jīng)備案的項(xiàng)目公司管理人員不得在兩個(gè)或以上項(xiàng)目上任職，且主要人員（機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人）在項(xiàng)目交工驗(yàn)收前，原則上除不可抗力（調(diào)離原單位、傷亡、因法律法規(guī)被限制自由等）外不得變更，確實(shí)因特殊原因需要變更的，應(yīng)事先取得廳的同意，并重新履行備案