黑龍江省墾區(qū)農(nóng)機監(jiān)理工作初探
黑龍江省墾區(qū)農(nóng)機監(jiān)理工作初探
摘要 農(nóng)機安全監(jiān)理是農(nóng)機化管理工作的一個重要組成部分,其宗旨是為農(nóng)業(yè)機械化健康發(fā)展保駕護航,它通過對農(nóng)業(yè)機械及其駕駛人員的安全監(jiān)督管理,來保障農(nóng)機安全生產(chǎn),促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。本文主要針對當前影響墾區(qū)農(nóng)機監(jiān)理工作的因素提出幾點建議。
關鍵詞 墾區(qū);農(nóng)機監(jiān)理;工作初探
黑龍江墾區(qū)是我國農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平和商品糧生產(chǎn)能力最高的地區(qū)之
一。為了不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,從2005年開始至今,不斷加快了農(nóng)機更新步伐,農(nóng)機裝備水平迅速提高。僅2008年,全墾區(qū)就新增各類先進農(nóng)田作業(yè)機械42 039臺,其中大中型拖拉機3 777臺,大型聯(lián)合收獲機571臺,其它先進農(nóng)業(yè)機械37 691臺。去年全墾區(qū)還投資5000萬元引進國外大型先進農(nóng)業(yè)機械70臺(套),重點組織實施了20個旱田現(xiàn)代農(nóng)機裝備作業(yè)區(qū),累計建設旱田現(xiàn)代農(nóng)機裝備區(qū)226個,共負擔墾區(qū)旱田耕地1200萬畝以上,使農(nóng)機田間作業(yè)綜合機械化率達到95%,比上年提高1個百分點,其中旱田96%、水田93.5%。尤為可喜的是,黑龍江墾區(qū)近兩年水稻生產(chǎn)全程機械化有了新發(fā)展。
1 影響我省墾區(qū)監(jiān)理工作的主要因素
一是《道路交通安全法》及其實施條例的頒布與實施,雖然確立了農(nóng)機監(jiān)理部門的執(zhí)法主體地位,但是農(nóng)機監(jiān)理部門在擁有管理權的同時被取消了上路執(zhí)法權,而且農(nóng)機監(jiān)理服裝也被取消,農(nóng)機監(jiān)理工作面臨著實施行政許可的范圍縮小,執(zhí)法手段弱化,管理手段弱化,收費標準降低,設施、裝備落后等諸多難題,農(nóng)機監(jiān)理工作受到一定程度的影響;二是農(nóng)機監(jiān)理部門作為行政執(zhí)法單位,它體現(xiàn)的是一種政府行為,因此,政策的變化、機構的調整、經(jīng)費的落實、人員的變動等都會對農(nóng)機監(jiān)理工作產(chǎn)生直接的影響;在實際工作中,由于主客觀原因,經(jīng)常出現(xiàn)政策多變、機構不穩(wěn)定、體系不健全等問題也嚴重制約著農(nóng)機監(jiān)理工作的正常開展。另外,隨著市場經(jīng)濟環(huán)境的變化,農(nóng)機市場出現(xiàn)的一些新情況也不容忽視。
2 發(fā)展墾區(qū)監(jiān)理工作的幾點建議
2.1 加強法律法規(guī)學習,努力提高農(nóng)機監(jiān)理水平
認真組織墾區(qū)農(nóng)機監(jiān)理人員學習《道路交通安全法》、《行政許可法》、《農(nóng)業(yè)機械化促進法》等法律法規(guī),深刻領會其精神實質,增強法制觀念,正確理解法律法規(guī)所賦予農(nóng)機監(jiān)理部門的權利和責任,進一步明確農(nóng)機監(jiān)理機構的工作職能,增強責任感、使命感和危機感,使每一位農(nóng)機監(jiān)理人員熟悉法律法規(guī)條文規(guī)定,掌握農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法程序和業(yè)務工作規(guī)范,正確理解農(nóng)機監(jiān)理部門的權利和責任,進一步振作精神,扎扎實實做好農(nóng)機監(jiān)理工作。同時,還要充分利用各種渠道和輿論工
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