的綠地。如風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、郊野公園、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)（３４Ｇ５其他綠地

景林地、城市綠俐輯離帶、野生動植物園、濕地、垃圾填埋場恢復(fù)綠地等

２．２．２城市綠地系統(tǒng)

定義一：由城市中各種類型和規(guī)模的綠化用地組成的整體。（《園林基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》２００２）定義二：城市綠化系統(tǒng)指在城市中具有一定數(shù)量和質(zhì)量的各種類型綠化及其用地，相互聯(lián)系并具有一定得生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)整體。（《城市規(guī)劃原理》２０００）

城市綠地系統(tǒng)包括各種類型和規(guī)模的城市綠化用地，應(yīng)當(dāng)是一個完整的系統(tǒng)，并承擔(dān)城市如下的職能：改善城市生態(tài)環(huán)境、滿足居民休閑要求、組織城市景觀、美化環(huán)境和防災(zāi)避６

長安大學(xué)丁程碩’ｔ學(xué)位論文

火等。現(xiàn)在的城市綠地系統(tǒng)往往與城市開放空間（ｏｐｅｎｓｐａｃｅ）的概念相結(jié)合，將城市的綠化用地、廣場、道路系統(tǒng)、文物古跡、娛樂設(shè)施、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)等因素統(tǒng)一考慮。不同的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)會產(chǎn)生不同的系統(tǒng)功效，綠地系統(tǒng)的整體效應(yīng)大于各個綠地功效之和，合理的城市綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)是相對穩(wěn)定而長久的。

２．２．３城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃．

《園林基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》（ＣＪＪ／Ｔ９１－２００２）定義：“對各種城市綠地進(jìn)行定性、定位、定量的統(tǒng)籌安排，形成具有合理結(jié)構(gòu)的綠色空間系統(tǒng)，以實現(xiàn)綠地所具有的生態(tài)保護(hù)、游憩休閑和社會文化等功能的活動。

《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制綱要（試行）》（２００２）從法規(guī)層而上明確了城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的專項規(guī)劃，是對城市總體規(guī)劃的深化和細(xì)化，規(guī)劃成果納入城市總體規(guī)劃加以實施。這就決定了城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃是相互協(xié)調(diào)的關(guān)系。

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃一般包括有兩種編制形式。第一種是城市總體規(guī)劃的組成部分，屬于城市總體規(guī)劃的專項規(guī)劃。其任務(wù)主要是調(diào)查與評價城市發(fā)展的自然條件；協(xié)調(diào)城市綠地與其他各項建設(shè)用地的關(guān)系；并確定城市公園綠地和生產(chǎn)防護(hù)綠地的空間布局、規(guī)劃總量和人均定額。這實際是一種對城市部分綠地進(jìn)行的規(guī)劃或不完全的系統(tǒng)規(guī)劃�！�．

第二種屬于專項規(guī)劃，《城市規(guī)劃編制辦法實施細(xì)則》第十六條提出（城市綠地規(guī)劃）“必要時可分別編制＂的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃指第二種形式。其主要任務(wù)是以區(qū)域規(guī)劃和城市總體規(guī)劃為依據(jù)，預(yù)測城市綠地各項發(fā)展指標(biāo)在規(guī)劃預(yù)期內(nèi)的發(fā)展水平，綜合部署各類、各級城市綠地，確定綠地系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能和在一定的規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)解決的主要問題；確定城市主要綠地樹種和園林設(shè)施以及近期建設(shè)項目等，從而滿足城市和居民對城市綠地的生態(tài)保護(hù)和游憩休閑等方面的要求。這是一種針對城市所有綠地和各個層次的完全的系統(tǒng)規(guī)劃。２．３中國近現(xiàn)代城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃發(fā)展變遷

２．３．１辛亥革命至解放前（１８６８—１９４８）

辛亥革命推翻了清王朝的統(tǒng)治，并在南京成立了中華民國臨時政府，使中國民族資產(chǎn)階級得到很大的發(fā)展，資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了城市的繁榮，城市綠地建設(shè)有所進(jìn)展，這主要表現(xiàn)在兩個方面：一是首都南京的綠化建設(shè)；一是各地城市的公園建設(shè)。當(dāng)時民國政府特別重視南京的城市建設(shè)，南京修建了我國最早的三塊板城市道路，而且還特別注重人行道的綠化，今天南京遮天蔽目的林蔭道就得益于當(dāng)時大力的行道樹建設(shè)。７

２串盈邁現(xiàn)彳弋城市綠縫系統(tǒng)規(guī)劃發(fā)展歷程

公園建設(shè)主要體現(xiàn)在２０世紀(jì)初期，隨著封建社會的解體和資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市結(jié)構(gòu)和城市生活的內(nèi)容也發(fā)生了巨大的變化，在沿海的一些殖民地城市已開始興建西方特別流行的城市公園。早在１８６８年建成的上海外灘公園，標(biāo)志著近代公園建設(shè)的開始。一些皇家園林陸續(xù)開放，成為可供公眾游覽的城市公園，同時各級城市政府已開始進(jìn)行公共園林的丌發(fā)建設(shè)，如１９１２年先農(nóng)壇作為城市公園的開放，１９１４年社租壇作為中央公園（近中山公園）的開放，１９２４年頤和園的開放等等：南京自１９２８年先后開辟了白鷺洲公園、莫愁湖公園、五洲公園（今玄武湖公園）等；在上海、廣州、杭州等也都建設(shè)和開辟了許多大型城市公園。

此外，在沿海城市的一些租界內(nèi)也興建了公園，其中有上海虹口公園（１９０２）、法國公園（１９０８）及天津法國公園（１９１７）等。盡管這些公園是為了適應(yīng)殖民者的生活娛樂需求而建立的，但在客觀上它們也促進(jìn)了我國近代城市公園的發(fā)展。它們在為游人提供娛樂、社交和休息等功能方面的需求，及在平面構(gòu)圖、空間布局和景觀組織方面，都顯示了與中國古典園林藝術(shù)不同的特點(diǎn)，為以后中國的城市綠地建設(shè)提供了借鑒的例子。隨著資產(chǎn)階級民主思想的傳播，清末也出現(xiàn)了中國人自己建造的城市公園，如齊齊哈爾的倉西公園（１８９７）、無錫的城中公園（１９０６）、北京農(nóng)事試驗場附屬公園（１９０６），成都的少城公園（１９１１）等。

總體來說就近代中國城市綠地建設(shè)，是數(shù)量少且品質(zhì)差。主要是由于戰(zhàn)爭的不斷破壞和社會生產(chǎn)力的低下，以及人們對城市環(huán)境的認(rèn)識還處于初級階段，沒有意識到綠地的重要作用。但它的積極意義在于：公園這種可供大多數(shù)人游憩的綠地類型已經(jīng)出現(xiàn)，并在一定時期得到發(fā)展，對中國現(xiàn)代城市綠地系統(tǒng)建設(shè)起了很大的推動作用。

２．３２新中國成立至改革開放前（１９４９—１９７７）

建國后，由于經(jīng)濟(jì)基６ＩｔｌＬｔ＇，較薄弱，中國很長一段時間沒有足夠的資金用于城市綠地建設(shè)，城市園林基本上屬于保護(hù)、整修和維持原狀，直至“大地園林化’’號召的提出。其中的代表城市北京，于１９５８年城市總體規(guī)劃就貫徹了“大地園林化＂的指導(dǎo)思想，為了避免城市建設(shè)“攤大餅”式的發(fā)展，在城市布局上第一次提出了“分散集團(tuán)式＂布局原則和規(guī)劃方案，即將市區(qū)分成二十幾個相對獨(dú)立的建設(shè)區(qū)，其間用綠色地帶相隔離（見圖２．１），將園林、綠地、菜地、果園、苗圃及部分農(nóng)田等都作為綠化隔離帶的一部分。進(jìn)入文革時期后全國的城市綠化建設(shè)處于低潮，很多城市綠地破壞嚴(yán)重。以山東省為例，至１９７５年全省城市公園減少到１８個，總面積僅為３５７．７ｈｍ２。８

圈２．１北京市總＃刪圈（１９鹱）Ｆ玨ｌＭ－ｍｍＨ＆＃■９

２．３３改革開放噩今（１９７８＿一）１９＇３８

隨著１９７８年改革開放，園林事業(yè)又重新煥發(fā)青春。７０￡ＦｄＬ－＋ｚ，我國提出了塘＾｜綠化“連片成團(tuán)，點(diǎn)線面相結(jié)合”的方針，城市綠化進(jìn)入快速友展的階段（見表２２）。還是以山東省為例，到１９８５年底，全省城市公園由１９８０年的２４個增加到４０十，公園面積達(dá)９４７ｌｍａ２，年游人量為３３８７萬人次。８０年代后，出現(xiàn)了天津為代表的“大環(huán)境綠化”和上海為代表的“生態(tài)園韓綠化”。

表址中國打時蜘遐川輔州擐地面瞰單位：曲人

進(jìn)入９０年代，伴隨著全球建設(shè)“綠色城市”、“生態(tài)城市”的發(fā)展趨勢，城市綠地的規(guī)劃與建設(shè)日益受到重視，我國也先后進(jìn)行了國家園林城市、園林城區(qū)的評選工作，這意味著中國城市園林建設(shè)已Ｅ叭了—個新的友展階段。例如南京市充分利用其歷史文化名城以及自然山水環(huán)境的優(yōu)勢ｒ進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，形成了文化內(nèi)涵豐富的城市綠地景觀特色。自２００２年起，南京籌集２億資金開始實施“綠色南京”的戰(zhàn)略規(guī)劃，將森林引入城市ｉ２００５年啟動創(chuàng)建“全國生態(tài)園林城市”的活動。到２００５年，南京林地總面積達(dá)１８０．５月畝，森林覆蓋率達(dá)２１％．建成區(qū)綠地率達(dá)３９５％，綠化覆蓋率達(dá)４４％，人均公共綠地達(dá)１２平方米，城市綠地率、綠化

２中國近現(xiàn)代城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃發(fā)展歷程

率和人均綠地面積等主要指標(biāo)均處于領(lǐng)先水平。

近年來，我國在綠地系統(tǒng)規(guī)劃方面的研究重點(diǎn)主要集中在城市，針對城市建設(shè)用地內(nèi)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃理論研究日趨成熟，與之相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)也趨于完善，全國大部分城市都已編制完成了城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。２００２年《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制綱要（試行）》的出臺，標(biāo)志著我國城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制工作向規(guī)范化、制度化的轉(zhuǎn)變，開始了城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的專項規(guī)劃獨(dú)立編制階段，城市綠地規(guī)劃工作在我國越來越受到重視，如何科學(xué)地、合理地、準(zhǔn)確地定位城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，以發(fā)揮城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)有的作用，成為當(dāng)前我國城市化發(fā)展進(jìn)程中關(guān)系到城市能否合理有序、健康發(fā)展的大事。２．４本章小結(jié)

本章主要介紹了國內(nèi)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃發(fā)展歷程，并通過對國內(nèi)現(xiàn)代城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃理論與建設(shè)實踐，總結(jié)了國內(nèi)在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃工作方面的不足，主要體現(xiàn)在一下幾方面：

（１）對綠地系統(tǒng)規(guī)劃的綜合作用及認(rèn)識不到位。目前國內(nèi)在綠地系統(tǒng)規(guī)劃工作中主要是重美化而輕生態(tài)、重局部而輕全局、重個案而輕系統(tǒng)。

（２）在布局形態(tài)上重美觀而輕使用，不能做到以人為本的規(guī)劃理念。主要表現(xiàn)在公共綠地的封閉性和商業(yè)｜生。

（３）與相關(guān)城市用地未能得到很好的結(jié)合，例如文物古跡、居住用地等。

（４）在城市中心地段處比較重視地塊的容積率，而缺乏公共綠地。

（５）現(xiàn)狀的城市綠地系統(tǒng)缺乏與城市整體風(fēng)貌的結(jié)合。

從本章可以看到，我國城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃理論與建設(shè)實踐的發(fā)展相對國外來說較晚而且較緩慢。１０

長安大學(xué)Ｔ程碩｝學(xué)位論文

３西安城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的發(fā)展變遷及突出問題

３．１西安城市園林綠化發(fā)展概述

３．１．１西安自然與人文特征

古都西安具有突出的自然地理特征和悠久的歷史。西安市位于中國大陸腹地黃河流域中部的關(guān)中盆地，東經(jīng)１０７。４０７＂－＇１０９。４９’和北緯３３０３９７＂－＇３４。４５７之間。東以零河和灞源山地為界，西以太白山地及青化黃土臺塬為界，南至北秦嶺主脊，北至渭河。轄境東西２０４公里，南北１１６公里，面積９９８３平方公里，其中市區(qū)面積１０６６平方公里。秦嶺山脈橫旦于西安以南，山脊海拔２０００—２８００米，是我國地理上北方與南方的重要分界。

西安以北，陜甘黃土高原邊，由梁山、黃龍山、藥王山、隴山組成的北山山系，與秦嶺山脈遙４＜Ｈ又，ｊ－應(yīng)，共同構(gòu)威崩：繞關(guān)中平原的自然屏障。黃河的最大支流渭河橫貫關(guān)中平原。關(guān)中平原由渭河及其眾多支流沖積形成，因而又；ｌ｛６－ｉ渭河平原。它西起寶雞，東到黃河，號稱“八百里秦川”。西安市位于東南沿海濕潤氣候向西北內(nèi)陸干旱氣候的過渡帶上，兼有兩種類型氣候特征，因受局部地形主導(dǎo)因素強(qiáng)烈影響屬于暖溫帶半濕潤的季風(fēng)氣候區(qū)，雨量適中，氣候溫和，四季冷暖干濕分明。境內(nèi)河流基本屬于黃河流域的渭河水系，較大的河流有渭河、涇河、石）ｉｌＴ可、黑河、澇河、灞河、滬河、＂７－－－Ｉ爵，７、戲河、零河等。市區(qū)東有灞、滬，西有灃、澇，南有涌、漓，北有涇、渭，夙有“八水繞長安”之說。由于地表徑流利用率低，因此西安仍屬缺水城市。